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La administración de riesgos en el sector hidrocarburos: Almacenamiento y Transporte por ductos

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Las terminales de almacenamiento y los ductos son la infraestructura estratégica para lograr el avance y consolidación de la Reforma Energética.

Se trata, por tanto, de un área de oportunidad que seguirá generando nuevas inversiones, pero que a su vez incrementará los desafíos para los inversionistas, así como a las autoridades, principalmente en lo relativo a:

1) Asegurar el suministro energético.

2) Incrementar la competitividad mediante enfoques de menor costo.

3) Proteger a las personas,  las instalaciones y el cuidado del medio ambiente.

Todo ello nos lleva a ser conscientes que en la medida que se incrementen las actividades de toda la cadena de valor de los hidrocarburos, también podemos vernos expuestos a mayores riesgos.

De ahí la importancia  que tiene que las empresas adopten el enfoque de la administración de riesgos en el desarrollo de sus proyectos, para evitar que se produzcan eventos súbitos e indeseados que puedan provocar daños y perjuicios a terceros en sus instalaciones, activos o al bien que nos pertenece a todos, me refiero al medio ambiente y en caso de que suceda el incidente o accidente, los responsables cuenten con las garantías financieras que les permitan tener los recursos necesarios para asumir las responsabilidades y reparar los daños, ese respaldo es posible a través de un  programa de seguros.

Todos estamos expuestos a sufrir un accidente, los riesgos son latentes en todas las actividades de la vida y especialmente en una industria calificada de alto riesgo, como es la de los hidrocarburos.

La diferencia está en la forma en que nos relacionamos con ellos. Si bien, las medidas de prevención y la utilización de los estándares y mejores prácticas internacionales de seguridad industrial y protección del medio ambiente pueden disminuir la frecuencia, son muchos los factores que inciden para que se presente un siniestro y algunos de ellos no se pueden prever, como es el caso de un desastre natural como son los huracanes o terremotos solo por citar algunos.

Con el adecuado programa integral de seguros, las empresas que realizan actividades con hidrocarburos y petrolíferos pueden contar con diversos beneficios:

  • Cumplen con sus responsabilidades legales en caso de causar daños o perjuicios a terceros que muchas veces llegan a ser mayores que el daño directo a los equipos o instalaciones.
  • Disponen del respaldo económico que les da la solvencia de las instituciones de seguros, por los riesgos a los que está expuesta la organización o actividad que llevan a cabo, porque los seguros cubren la mayor parte de riesgos del sector hidrocarburos desde la etapa de la exploración, la extracción, la construcción y hasta la operación de las terminales de almacenamiento y los ductos.
  • Protegen el patrimonio del asegurado, ya que en caso de un siniestro, la aseguradora no solo responderá por los daños ocasionados, sino que hace posible que las empresas puedan volver a trabajar sin sufrir un quebranto.
  • Los seguros no inmovilizan capital, pues basta con el pago de la prima para obtener certeza de su vigencia y sus beneficios.

En síntesis los seguros son un aliado estratégico para la operación exitosa de su negocio, que en el mundo entero han probado su eficacia.

En NRGI Broker, somos expertos en seguros. Acércate a nosotros, con gusto te atenderemos.

 

La política de seguridad en el sector hidrocarburos

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La política de seguridad del sector hidrocarburos, se centra en dos conceptos que responden al entorno que pueda verse impactado a partir de las actividades que se desarrollan con hidrocarburos y sus derivados: seguridad industrial que se refiere al ámbito externo y la relación de la instalación con terceros y seguridad operativa, referida al ámbito interno y relacionada con procesos propios de la instalación.

En la Ley de la ASEA, se define seguridad Industrial como el área multidisciplinaria encargada de identificar, reducir, evaluar, prevenir, mitigar, controlar y administrar los riesgos en el sector, con el objetivo de proteger a las personas y el medio ambiente.

Por seguridad operativa, se entiende el área multidisciplinaria que se encarga del análisis, evaluación, prevención, mitigación, control de los riesgos asociados de proceso, que comprende el diseño, construcción, arranque, operación, paros normales, paros de emergencia y mantenimiento.

Como podemos apreciar, la seguridad industrial es un concepto más amplio que implica considerar no sólo la instalación sino su entorno, al menos aquel donde sus actividades puedan llegar a producir algún impacto, como puede ser la población aledaña, que puede sufrir daños en sus personas y en sus bienes, o la contaminación del medio ambiente.

En cambio, la seguridad operativa se centra en los procesos internos, que deben ser igualmente procurados, para evitar daños a la instalación y al personal, así como evitar que algún accidente pueda llegar a adquirir mayores proporciones y afectar también la seguridad industrial.

Los riesgos son una parte inherente a las actividades del sector hidrocarburos, por ello como parte de su política de seguridad, las empresas deben tomar la decisión entre retener y transferir riesgos. Generalmente retendrán aquellos que puedan tener consecuencias menores y cuyos costos no afecten su patrimonio. Para el caso de riesgos que pueden tener graves consecuencias, lo más conveniente es transferirlos a través de seguros.

Los seguros que deben contratar las empresas del sector hidrocarburos para complementar su política de seguridad industrial y seguridad operativa son: 1) control de pozos (empresas de exploración y extracción); 2) construcción y montaje; 3) responsabilidad civil y ambiental; 4) Daños materiales; 5) equipo electrónico; 6) rotura de maquinaria; 7) Calderas y equipos sujetos a presión, entre otros.

Si las actividades se realizan con embarcaciones, los seguros que se deberán contratar son: 1) casco y maquinaria, 2) protección e indemnización y, en su caso 3) responsabilidad civil del fletador.

Cada uno de estos seguros, cubrirá algún aspecto que coadyuvará a complementar la política de seguridad industrial y seguridad operativa, con el objetivo de tener instalaciones más seguras y reducir al máximo la posibilidad de un detrimento económico a las empresas del sector.

En NRGI Broker, somos expertos en seguros para el sector hidrocarburos. Acércate a nosotros, con gusto te atenderemos.

 

¿Por qué contar con un broker de seguros especializado en energía?

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Los seguros son instrumentos financieros de previsión que nos ayudan a reducir la incertidumbre económica sobre acontecimientos súbitos e imprevistos que puedan afectar el patrimonio de las empresas o de las personas. En sentido estricto, se trata de un contrato a través del cual una de las partes (la aseguradora) se compromete, a cambio de una prima, a indemnizar al asegurado en caso de que se lleve a cabo el evento amparado en la póliza.

 

Los seguros que se requieren en el sector energético son complejos, pues generalmente a través de ellos, se amparan grandes riesgos, como pueden ser operaciones de exploración y extracción de hidrocarburos en aguas profundas; transporte de petróleo por barco; tendido de ductos; construcción y operación de terminales de almacenamiento, etc.

 

Para asegurar estas actividades, es necesario conocer sus características, así como el tipo de riesgos a los que están expuestos, dado que: 1) son peligrosas por sus características de inflamabilidad y explosividad; 2) se les considera actividades altamente riesgosas; 3) es infraestructura de grandes dimensiones y con altos grados de inversión económica; 4) pueden encontrarse o recorrer zonas social y ambientalmente vulnerables y 5) están expuestas a las acciones u omisiones de contratistas, sub-contratistas y proveedores de servicio.

 

Derivado de lo anterior, para contar con la asesoría idónea  y contratar los seguros adecuados, es necesario contar con los servicios de un broker especializado en materia de energía.

 

Este tipo de broker ofrece asesoramiento profesional e imparcial para la contratación de los programas integrales de seguros, con las coberturas que pueden contratarse en México, pero también cuenta con la capacidad para colocar coberturas en el mercado internacional de reaseguro, cuando se trata de “grandes riesgos”.

 

Además, ofrece una variedad de soluciones innovadoras y puntuales que deben ajustarse a las necesidades particulares de cada negocio, dependiendo del perfil de la organización y de los riesgos a los que ésta se expone diariamente en sus operaciones.

 

El conocimiento de la industria petrolera y de los mercados de seguro y reaseguro, que este grupo de profesionales posee, les permite implementar y operar las mejores estrategias en la gestión de administración de riesgos, de conformidad con las necesidades de cada cliente para maximizar las oportunidades y limitar los riesgos.

 

México hace frente a un nuevo panorama con la Reforma Energética, que dará lugar a nuevos esquemas de contratación y participación en el sector de petróleo y energía.

 

En NRGI Broker, somos expertos en seguros para el sector energético. Acércate a nosotros, con gusto te atenderemos.

 

¿Por qué contar con un broker de seguros especializado en energía?

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Los seguros son instrumentos financieros de previsión que nos ayudan a reducir la incertidumbre económica sobre acontecimientos súbitos e imprevistos que puedan afectar el patrimonio de las empresas o de las personas. En sentido estricto, se trata de un contrato a través del cual una de las partes (la aseguradora) se compromete, a cambio de una prima, a indemnizar al asegurado en caso de que se lleve a cabo el evento amparado en la póliza.

 

Los seguros que se requieren en el sector energético son complejos, pues generalmente a través de ellos, se amparan grandes riesgos, como pueden ser operaciones de exploración y extracción de hidrocarburos en aguas profundas; transporte de petróleo por barco; tendido de ductos; construcción y operación de terminales de almacenamiento, etc.

 

Para asegurar estas actividades, es necesario conocer sus características, así como el tipo de riesgos a los que están expuestos, dado que: 1) son peligrosas por sus características de inflamabilidad y explosividad; 2) se les considera actividades altamente riesgosas; 3) es infraestructura de grandes dimensiones y con altos grados de inversión económica; 4) pueden encontrarse o recorrer zonas social y ambientalmente vulnerables y 5) están expuestas a las acciones u omisiones de contratistas, sub-contratistas y proveedores de servicio.

 

Derivado de lo anterior, para contar con la asesoría idónea  y contratar los seguros adecuados, es necesario contar con los servicios de un broker especializado en materia de energía.

 

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Además, ofrece una variedad de soluciones innovadoras y puntuales que deben ajustarse a las necesidades particulares de cada negocio, dependiendo del perfil de la organización y de los riesgos a los que ésta se expone diariamente en sus operaciones.

 

El conocimiento de la industria petrolera y de los mercados de seguro y reaseguro, que este grupo de profesionales posee, les permite implementar y operar las mejores estrategias en la gestión de administración de riesgos, de conformidad con las necesidades de cada cliente para maximizar las oportunidades y limitar los riesgos.

 

México hace frente a un nuevo panorama con la Reforma Energética, que dará lugar a nuevos esquemas de contratación y participación en el sector de petróleo y energía.

 

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Oportunidades en el Sector Energético y la Evaluación de Impacto Social

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La “Reforma Energética”de 2013 significó una apertura al sector privado en esferas antes reservadas exclusivamente a órganos gubernamentales, tales como los sectores de infraestructura, hidrocarburos y energía; propiciando un modelo estratégico en el que los inversionistas pueden ser participantes en el desarrollo de proyectos de estos rubros como Empresas Productivas del Estado (EPE).

Estas EPE cuentan con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como cierta autonomía que las empresas paraestatales y empresas públicas carecen; otorgando la posibilidad de abrir los sectores señalados con anterioridad a un panorama competitivo en el mercado mexicano. Con este nuevo paradigma, las prospectivas de los sectores eléctrico, de hidrocarburos y de energías renovables se amplían, como lo demuestran las siguientes cifras dentro de los documentos emitidos por la Secretaría de Energía (Prospectivas 2017-2031):

  • La producción estimada de aceite (miles de barriles diarios) aumenta de 1,964 a 3,252 al año 2031.
  • En el 2016, la capacidad instalada del Sistema Eléctrico Nacional se ubicó en 73,510 MW; pronosticando que para el 2031, esta cifra aumente hasta 113,269 MW.
  • En el 2016, existía un balance en el que la Energía Convencional comprendía un 71.2% y la Energía Limpia un 28.8% de la capacidad instalada por tipo de tecnología; previendo para el 2031 que la Energía Convencional ocupe un 50.4% y la Energía Limpia un 49.6%.
  • El incremento esperado de procesamiento de crudo es de 79.6% para el periodo 2017-2031.

Estos son ejemplos de las altas expectativas que se tienen del crecimiento en cuanto a producción, desarrollo y consumo de Energía e Hidrocarburos en poco más de una década. Con lo anterior en consideración, se debe prever que Empresas Productivas del Estado podrán realizar las siguientes actividades encaminadas a alcanzar estos Pronósticos:

  • Sector Hidrocarburos: Exploración superficial marítima y sísmica terrestre; Exploración y Extracción de hidrocarburos; Tratamiento y Refinación de Petróleo; Transporte de Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos; Almacenamiento de Hidrocarburos, Petrolíferos y Petroquímicos; Distribución de Gas Natural y Petrolíferos; Compresión, licuefacción, descompresión y regasificación de Gas Natural; y Expendio al público de Gas Natural y Petrolíferos.
  • Sector Electricidad: Generación de Energía Eléctrica y Servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica.

 

En este tenor, es importante mencionar que la realización de todas estas actividades requerirán de la presentación de un estudio técnico denominado Evaluación de Impacto Social (EVIS), el cual contiene la identificación de las comunidades y pueblos ubicados en el área de influencia de un proyecto, así como la identificación, caracterización, predicción y valoración de las consecuencias a la población que podrían derivarse del mismo y las medidas de mitigación y planes de gestión social correspondientes.

En congruencia con lo establecido en la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) y la Ley de Hidrocarburos, el 01 de junio de 2018, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto Social en el Sector Energético(el “Acuerdo”).

Dentro de este Acuerdo, se establece la metodología y criterios necesarios para la presentación del EVIS, un avance para la calidad de estos estudios por motivos de que la regulación y los lineamientos necesarios para la su elaboración eran escasos y no existían lineamientos definidos que pudieran usarse como base para las Empresas Productivas del Estado.

Finalmente, no se debe perder de vista la estrecha relación existente entre la Evaluación de Impacto Social y la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), en el entendido que la primera es un prerrequisito para la autorización de la EIA. Es requisito para los regulados contar en forma previa con las autorizaciones de ambos estudios para el desarrollo de los proyectos encaminados a los sectores de Energía e Hidrocarburos. En la siguiente figura se muestra el proceso de elaboración y evaluación de las EVIS.

Con más de 20 años de experiencia, cobertura internacional y fuerte compromiso con la sustentabilidad, la innovación y la calidad de nuestros servicios en el sector hidrocarburos, energía, turismo, desarrollo urbano,  infraestructura, medio ambiente y minería; hemos conformado un catálogo de productos y servicios con valor agregado que resuelva en forma sistémica las necesidades de nuestros clientes y grupos de interés, en materia de planeación, manejo, gestión ambiental y desarrollo sostenible, incluyendo la elaboración de EVIS y la EIA. Para ello, ponemos a su disposición la red más amplia y especializada de expertos a nivel nacional e internacional, ofreciendo una plataforma integral en la materia, trazando las alternativas y estrategias necesarias para el correcto desarrollo de Proyectos Sustentables en México, entre ellos.

Para mayor información y cualquier duda o necesidad derivada de la información presentada en el presente boletín, estamos a su disposición a través de:

 

Consultores en Gestión Política y Planificación Ambiental, S.C.

David Zárate Lomelí

Director General

Teléfono: (998) 6 88 08 75

E-mail: [email protected]

www.gppa.com.mx

 

 

Energy Insurance Broker, Agente de Seguros y de Fianzas, S.A.P.I. de C.V.

Graciela Álvarez Hoth

CEO NRGI Broker

Teléfono: (55) 9177 2100

E-mail: [email protected]

www.nrgibroker.com

 

 

 

El régimen de responsabilidad objetiva en las actividades de Exploración y Extracción de hidrocarburos

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Las Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y protección al medio ambiente para realizar las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y Extracción de Hidrocarburos (DACG/E&E), que emitió la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección Ambiental del Sector Hidrocarburos (ASEA), establecen que quienes realicen obras o actividades para la exploración y extracción de hidrocarburos están sujetos a un régimen de responsabilidad objetiva, es decir, operan bajo el supuesto de que están creando un riesgo a las personas y medio ambiente y, por lo tanto, en caso de causar daños deberán llevar a cabo su reparación, sin que ello esté condicionado a demostrar su culpa.

Derivado de lo anterior, la ASEA impone a los operadores la obligación de realizar todas las acciones que sean necesarias para evitar y prevenir daños ambientales derivados de los riesgos creados, para lo cual deberán contenerlos, caracterizarlos y remediarlos con oportunidad bajo sus propios procesos y de acuerdo a la legislación y normatividad aplicable.

En este sentido, las “DACG/E&E” establece que las actividades de Exploración y Extracción deberán realizarse bajo ciertos principios, como son:

  1. Minimizar los riesgos a un nivel “Tan Bajo Como Sea Razonablemente Factible”, esto es, hasta un nivel en el que se demuestre que el costo de continuar reduciendo ese riesgo es mayor en comparación con el beneficio económico que se obtendría. Lo anterior permite que exista un equilibrio razonable entre la actividad económica y la protección de terceros y medio ambiente.
  2. Revisar periódicamente las medidas de reducción de riesgos, a fin de actualizarlas con base en el desarrollo tecnológico y conocimiento especializado.
  3. Implementar de medidas de emergencia y fomentar una cultura de la protección de personas, el medio ambiente y las instalaciones.

Los principios mencionados tienen como objetivo evitar la ocurrencia de accidentes, por lo que deben complementarse con medidas que tengan como objeto la reparación y/o compensación de los daños ocasionados ante la ocurrencia de accidentes.

Una de las medidas más efectivas para lograrlo es contar con instrumentos financieros que permitan afrontar las consecuencias de la materialización de los riesgos, como son los seguros.

 

En NRGI Broker somos expertos en seguros para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos. Acércate a nosotros.

 

 

Descubren yacimientos con potencial de 180 millones de barriles de crudo

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José Cardenas / Excélsior / 9 octubre

 

Petróleos Mexicanos (Pemex) anunció hoy el descubrimiento de dos yacimientos en el Golfo de México con potencial para incorporar 180 millones de barriles de crudo a las reservas del país.

Manik, con un potencial de 80 millones de barriles, se encuentra a 102 kilómetros de Ciudad del Carmen, Campeche.

Mulach, con un potencial de 100 millones de barriles, se ubica a 17 kilómetros de Paraíso, Tabasco.

El director general de Pemex, Carlos Alberto Treviño, celebró que estos descubrimientos “van a brindar a la siguiente administración una buena plataforma para contribuir a la riqueza de Pemex y de México”.

 

José Cardenas / Excélsior / 9 octubre

 

¿Por qué contratar un broker de seguros especializado en energía?

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Los seguros son instrumentos financieros de previsión que nos ayudan a reducir la incertidumbre económica que se presenta con posterioridad a los acontecimientos súbitos e imprevistos que puedan afectar el patrimonio de las empresas o de las personas cuando sufren un  siniestro.

La principal característica de los seguros es la de fungir como un instrumento de transferencia de riesgos para obtener respaldo económico ante diversas contingencias, ya sea que recaigan en el mismo asegurado o un tercero afectado, como consecuencia de una acción u omisión del asegurado.

Su costo se reduce al pago de primas y por ende, no inmovilizan el capital de los asegurados.

Los seguros que se requieren en el sector energético son complejos, a través de ellos, se amparan los riesgos de las  operaciones de exploración y extracción de hidrocarburos en aguas profundas; transporte de petróleo por barco; tendido de ductos; construcción y operación de terminales de almacenamiento, etc.

Para asegurar adecuadamente a una empresa  es necesario conocer su experiencia, resultados, sus medidas de seguridad operativa e industrial, los trabajos a realizar pactados en sus contratos y lo más importante, el tipo de riesgos a los que está  expuesta, considerando que:

1) Los hidrocarburos y petrolíferos son peligrosas por sus características de inflamabilidad y explosividad;

2) Se les considera actividades altamente riesgosas;

3) Conllevan  infraestructura de grandes dimensiones y con altos grados de inversión económica;

4) pueden encontrarse en zonas social y ambientalmente vulnerables y

5) Están expuestas a las acciones u omisiones de contratistas, sub-contratistas y proveedores de servicio.

Por todo lo anterior no cualquier  agente de seguros puede hacerse cargo del programa de aseguramiento de una empresa de este sector, se requiere de la asesoría de un broker especializado  en esta materia.

Este tipo de brókerofrece asesoramiento profesional para la contratación de los programas integrales de seguros, con las coberturas que pueden contratarse en México, pero también debe contar con la capacidad para colocar coberturas en el mercado internacional de reaseguro, cuando se trata de “grandes riesgos”.

Además, ofrece una variedad de soluciones innovadoras y puntuales aprovechando economías de escala, con base en las necesidades particulares de cada negocio,  el  perfil de la organización, su tamaño y su real exposición a riesgo  a los que ésta se expone diariamente en sus operaciones.

El conocimiento de la industria petrolera y de los mercados de seguro y reaseguro, les permite implementar y operar las mejores estrategias en la gestión de administración de riesgos, para maximizar las oportunidades y limitar los riesgos de sus clientes, desde la  interpretación de  un estudio de cuantificación de riesgos,  uno de  impacto ambiental,  el cumplimiento de una medida  regulatoria en la materia y el acompañamiento profesional  durante y después de una contingencia o siniestro.

En México experimentamos la reconfiguración del sector energético, que dio lugar a una mayor  participación del sector privado, nacional e internacional,  así como  nuevas obligaciones  por lo que las empresas  requieren que sus inversiones estén correctamente respaldadas  y trabajar con proveedores experimentados, con costos y tiempos de respuesta eficientes y para la consecución de ese objetivo es  fundamental la contratación de un corredor de seguros confiable.

 En NRGI Broker®,contamos con la experiencia y la especialización en seguros para el sector energético que necesitas. Acércate a nosotros, con gusto te atenderemos.

 

 

La Administración de Riesgos en el sector hidrocarburos

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La Reforma Energética trajo consigo la posibilidad de que las empresas privadas participen en toda la cadena de valor de los hidrocarburos, lo que implica a su vez, una mayor exposición al riesgo. De ahí la importancia que tiene que las empresas adopten el enfoque de la administración de riesgos en el desarrollo de sus proyectos, para evitar que se produzcan eventos súbitos e indeseados que puedan provocar daños y perjuicios a terceros en sus instalaciones, activos o al bien que nos pertenece a todos, me refiero al medio ambiente y en caso de que suceda el incidente o accidente, los responsables cuenten con las garantías financieras que les permitan tener los recursos necesarios para asumir las responsabilidades y reparar los daños, ese respaldo es posible a través de un  programa de seguros.

Todos estamos expuestos a sufrir un accidente, los riesgos son latentes en todas las actividades de la vida y especialmente en una industria calificada de alto riesgo, como es la de los hidrocarburos.

La diferencia está en la forma en que nos relacionamos con ellos. Si bien, las medidas de prevención y la utilización de los estándares y mejores prácticas internacionales de seguridad industrial y protección del medio ambiente pueden disminuir la frecuencia, son muchos los factores que inciden para que se presente un siniestro y algunos de ellos no se pueden prever, como es el caso de un desastre natural como son los huracanes o terremotos solo por citar algunos.

Con el adecuado programa integral de seguros, las empresas que realizan actividades con hidrocarburos y petrolíferos pueden contar con diversos beneficios:

  • Cumplen con sus responsabilidades legales en caso de causar daños o perjuicios a terceros que muchas veces llegan a ser mayores que el daño directo a los equipos o instalaciones.
  • Disponen del respaldo económico que les da la solvencia de las instituciones de seguros, por los riesgos a los que está expuesta la organización o actividad que llevan a cabo, porque los seguros cubren la mayor parte de riesgos del sector hidrocarburos desde la etapa de la exploración, la extracción, la construcción y hasta la operación de las terminales de almacenamiento y los ductos.
  • Protegen el patrimonio del asegurado, ya que en caso de un siniestro, la aseguradora no solo responderá por los daños ocasionados, sino que hace posible que las empresas puedan volver a trabajar sin sufrir un quebranto.
  • Los seguros no inmovilizan capital, pues basta con el pago de la prima para obtener certeza de su vigencia y sus beneficios.

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‘Lo lógico era terminar aquí’: Juan Carlos Zepeda, presidente de la CNH

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Forbes México / Arturo Solís / 26 noviembre

 

Las subastas petroleras administradas por la CNH han detonado en el país una inversión de más de 4,200 millones de dólares durante este sexenio.

Juan Carlos Zepeda ha pasado casi 10 años regulando el petróleo y gas del subsuelo mexicano. En el camino, él y su equipo se encargaron de administrar y vigilar la ruptura del gran tabú del México contemporáneo: la entrada de la industria privada al sector petrolero.

Una semana antes de salir de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), el comisionado presidente cuenta a Forbes México el verdadero motivo de su renuncia anticipada, vinculada al nuevo momento que vendrá para el sector energético del país y Petróleos Mexicanos (Pemex) por parte del próximo gobierno de Andrés Manuel López Obrador.

La empresa productiva del Estado recibirá una inversión adicional de 75,000 millones de pesos para aumentar la producción petrolera a 2.5 millones de barriles diarios, desde los 1.8 millones actuales.

“Lo natural era, para ese nuevo impulso, que la CNH tenga ya un nuevo comisionado presidente. Si bien me quedaban cuatro meses más de gestión, para mí, lo natural, lo lógico era terminar aquí”, revela el maestro en economía por la Universidad de Georgetown.

El pasado 14 de noviembre, el funcionario anticipó su salida de la institución, estipulada para mayo de 2019, al 1 de diciembre de 2018. Esta decisión estuvo acompañada por supuestas presiones de la futura secretaria de Energía, Rocío Nahle, mismas que Zepeda desmintió.

No fue el primer episodio polémico con el cambio de gobierno. El antecedente más fuerte ocurrió en octubre ante una la iniciativa de ley, propuesta por el partido que domina el Congreso, Morena, de subordinar a los reguladores energéticos a la Secretaría de Energía (Sener), lo que propició, incluso, que la industria privada defendiera a las entidades reguladoras. Ante la presión desencadenada, su promotor, el diputado Mario Delgado, desistió y modificó la propuesta.

Pero antes de que las aguas se agitaran, el equipo de Zepeda entregó 111 contratos, y recibió a 74 empresas petroleras de exploración y extracción para que buscaran petróleo en territorio mexicano, de las cuales, 36 son mexicanas y nuevas.

Para dar una dimensión, el comisionado comparte un recuento de las inversiones totales de la industria privada de exploración y producción: 2,165 millones de dólares (mdd) en estudios de inversión; 1,018 mdd en pagos al Fondo Mexicano del Petróleo; 760 mdd en inversión ejecutada por contratos, así como 290 mdd en licencias de información, un total de 4,233 mdd hasta el momento.

“Eso es lo que en estricto rigor se ha invertido en México a favor por parte de la industria de exploración y producción al dia de hoy. Pero las inversiones fuertes están por venir”, agrega.

El compromiso mínimo de perforación es de 236 pozos en los próximos cuatro años, que representarían inversiones por 21,000 millones de dólares, asociados aún a la fase de exploración y e valuación. “Todavía ni llegamos a la fase de producción”.

Zepeda dice que si una tercera parte de los pozos tuviera éxito, detonaría compromisos de inversión en fase de desarrollo por 62,000 millones de dólares en los siguientes 10 años. “Esa es una estimación conservadora, asumiendo solo un 30% de éxito”.

 Los retos de la próxima administración

Zepeda reconoce que la próxima administración viene con una política energética “distinta”, pero “no mala”, y que será responsabilidad de la CNH asesorarla, incluso él fungirá como asesor externo cuando termine su gestión en la Comisión.

López Obrador y Nahle han prometido elevar la producción petrolera hacia 2024, y han pedido a la industria privada que aporte, por lo menos, 240,000 barriles diarios para cumplir con su meta al cierre del sexenio.

Mientras los petroleras entregan resultados, el gobierno detendrá las subastas contractuales 3.2 y 3.3 hasta 2021, tampoco habrá más asociaciones entre Pemex y privados,  mientras revisan contratos y temas particulares como la extensión de las áreas licitadas.

“Es posible llegar a los 2.5 millones de barriles diarios, es técnicamente factible pero requiere necesariamente el conjunto de toda la industria (…) si únicamente nos apoyamos en Pemex no es posible”, señala.

Pemex está bajo control presupuestario que, según Zepeda, debería cambiarse, pero ante estas condiciones y presiones de corto plazo para producir, la empresa se ha visto forzada a sacrificar inversión en exploración. “Todo esto lleva a un circulo vicioso”.

El funcionario mexicano explica que las tasas de restitución de petróleo se encuentran por debajo del 30%, desde las Probadas (1P), Probables (2P) y Posibles (3P).

“Eso debe sonar las alarmas de que debemos detonar enormes cantidades de exploración y no le podemos pedir a Pemex que lo destine a exploración, necesariamente requiere el concurso de toda la industria”.

En materia de gas natural, las tasas de restitución está por encima de 79%, pero esto no significa que “estamos a todo dar”. La parte más delicada de la matriz energética de México produce menos, por lo que reemplazar una cantidad menor de gas es más fácil. “Estás bien pero por las razones equivocadas”.

El Comisionado Presidente de la CNH advierte que México tiene cuatro grados de vulnerabilidad en materia de gas natural.

El primero es que 62% de la energía eléctrica se genera con gas natural. El segundo es que toda la industria importa 85% de ese gas, sin considerar el autoconsumo de Pemex. El tercero es que el gas natural lo importamos de un solo país (Estados Unidos), y una sola región (Texas). El cuarto es que nuestro país carece de capacidad de almacenamiento. “Hay una situación critica de vulnerabilidad”.

El primer paso para revertir este problema es acelerar el ritmo de las energías renovables con inversiones adicionales en redes de transmisión eléctrica ante la saturación que existe.

Otro reto, que suele verse como ventaja, es que Estados Unidos produce y vende barato su gas natural.

El órgano regulador ha propuesto una empresa del Estado que se enfoque en explorar y producir gas natural y condensados, además de incentivos fiscales como deducción inmediata en el Impuesto Sobre la Renta (ISR) a las inversiones de gas natural.

 La propuesta más estricta

Las autoridades energéticas han coincidido en el gran volumen de recursos prospectivos de gas natural shale que existen al norte del país.

De acuerdo con Sener, los recursos mexicanos son equiparables a cuatro veces la producción histórica de gas y aceite del megayacimiento Cantarell. Solo la Cuenca de Burgos podría tener 55% más de recursos que EagleFord en Texas, equivalente a 40 años de las importaciones anuales de gas natural.

Pero el propio López Obrador ha rechazado el uso de la tecnología de fractura hidráulica horizontal del subsuelo, mejor conocida como fracking, para extraer los hidrocarburos no convencionales.

Con la intención de darle viabilidad al fracking en nuestro país, Zepeda revela su última propuesta como regulador energético: prohibir el uso de agua potable con esta tecnología, es decir, que se utilice agua salobre (con altas cantidades de sal), municipal y reciclada.

“Podría ser el país que establezca la regulación más dura en materia de agua y creo que podríamos darle, aunque no sería fácil, viabilidad en zonas y campos no convencionales”.

Zepeda sabe, quizá mejor que nadie en el país, que la industria de hidrocarburos es de alto riesgo. “Yo nunca invertiría mi lana en esto”, dice, pero agradece a dios su participación en la CNH, donde ayudó a instrumentar el desarrollo de una nueva industria en el país.

Su futuro en el sector continuará en 2019, cuando se incorpore a una empresa administradora de fondos de capital orientada al desarrollo de proyectos de infraestructura y energía, pero sin interés en actividades de exploración y extracción de hidrocarburos.

 

Forbes México / Arturo Solís / 26 noviembre