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Regulación obligatoria para exploración y extracción en aguas profundas

El 5 de diciembre de 2016, se dieron a conocer los ganadores de la cuarta licitación de la Ronda 1 (Ronda 1.4), para realizar actividades de exploración y extracción en aguas profundas, entre los que se encuentran grandes empresas como China Offshore Corporation y el consorcio conformado por Statoil, BP Exploration y Total. La exploración y explotación del campo Trión la realizará Pemex en asociación con la empresa australiana BHP Billiton.

 

Para regular dichas actividades, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA), emitió las Disposiciones Administrativas de Carácter General que establecen los Lineamientos en Materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente para realizar las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y Extracción de Hidrocarburos (DACGS E&E).

 

La exploración y extracción que se lleva a cabo en aguas profundas es aquella que se realiza en áreas geográficas ubicadas costa afuera cuyos tirantes de agua son iguales o superiores a 500 metros y menos de 1500 metros, por lo que se trata de actividades de gran complejidad técnica y sujetas a diversos riesgos.

 

En este sentido, el conjunto de normas establecidas en las DACGS E&E están enfocadas en el establecimiento de estándares y parámetros de alcance internacional en materia de seguridad industrial y protección ambiental, con la finalidad de reducir riesgos, proteger la vida, el medio ambiente y las instalaciones.

 

Para ello, los operadores de aguas profundas están obligados a realizar la identificación de peligros y análisis de riesgos, de acuerdo a las Disposiciones Administrativas de Carácter General que establecen los Lineamientos para la Conformación, Implementación y Autorización de los Sistemas de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de Protección al Medio Ambiente aplicables al Sector Hidrocarburos (DACGS-SASISOPA).

 

Algunas actividades deberán ser realizadas por terceros autorizados, como es el análisis de riesgo de la etapa de ingeniería de detalle que incluya los riesgos del proyecto y los generados por las actividades que realizan los contratistas, subcontratistas, prestadores de servicio y proveedores del operador (artículo 55 de las DACGS E&E). Los terceros que deseen ser autorizados por la ASEA deberán sujetarse a lo establecido en las Disposiciones Administrativas de Carácter General que establecen los Lineamientos para la autorización, aprobación y evaluación del desempeño de terceros en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (DACGS- Terceros).

 

Otra de las regulaciones que es aplicable a los operadores de la Ronda 1.4, son las Disposiciones Administrativas de Carácter General que establecen el requerimiento mínimo de seguros a los regulados que lleven a cabo obras o actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, tratamiento y refinación de petróleo y procesamiento de gas natural, donde se establece las coberturas de seguros y montos con los que deben contar para responder por los daños que lleguen a causar con sus actividades.

 

En NRGI Broker somos expertos en Seguros para la Exploración y Explotación de hidrocarburos costa afuera, así como en la regulación y normatividad aplicable. Acércate a nosotros.

 

El régimen de responsabilidad objetiva en las actividades de Exploración y Extracción de hidrocarburos

El 07 de diciembre de 2016, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, las Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y protección al medio ambiente para realizar las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y Extracción de Hidrocarburos (DACGS E&E), que emitió la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección Ambiental del Sector Hidrocarburos (ASEA).

 

Uno de los aspectos más importantes que establecen las DACGS E&E en materia de protección ambiental es que quienes realicen obras o actividades para la exploración y extracción de hidrocarburos están sujetos a un régimen de responsabilidad objetiva, es decir, operan bajo el supuesto de que están creando un riesgo a las personas y al medio ambiente y, por lo tanto, en caso de causar daños deberán llevar a cabo su reparación, sin que ello esté condicionado a demostrar su culpa.

 

Derivado de lo anterior, la ASEA impone a los operadores la obligación de realizar todas las acciones que sean necesarias para evitar y prevenir daños ambientales derivados de los riesgos creados, para lo cual deberán contenerlos, caracterizarlos y remediarlos con oportunidad bajo sus propios procesos y de acuerdo a la legislación y normatividad aplicable.

 

En este sentido, las DACGS E&E establecen que las actividades de Exploración y Extracción deberán realizarse bajo ciertos principios, como son:

  1. Minimizar los riesgos a un nivel que sea Tan Bajo Como Sea Razonablemente Posible, esto es, hasta un nivel en el que se demuestre que el costo de continuar reduciendo ese riesgo es mayor en comparación con el beneficio económico que se obtendría. Lo anterior permite que exista un equilibrio razonable entre la actividad económica y la protección de terceros y medio ambiente.
  2. Revisar periódicamente las medidas de reducción de riesgos, a fin de actualizarlas con base en el desarrollo tecnológico y conocimiento especializado.
  3. Implementar medidas de emergencia y fomentar una cultura de la protección de personas, el medio ambiente y las instalaciones.

 

Los principios mencionados tienen como objetivo evitar la ocurrencia de accidentes, por lo que deben complementarse con medidas que tengan como objeto la reparación y/o compensación de los daños ocasionados ante la ocurrencia de accidentes.

 

Una de las medidas más efectivas para lograrlo es contar con instrumentos financieros que permitan afrontar las consecuencias de la materialización de los riesgos, como son los seguros.En NRGI Broker somos expertos en Seguros para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos. Acércate a nosotros.

 

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Accidentes en el Sector Hidrocarburos en 2016

Los hidrocarburos y sus derivados representan una industria de alto riesgo debido a sus características de inflamabilidad y/o explosividad. Adicionalmente, existe el riesgo de derrames o fugas, que también pueden causar importantes daños a personas, bienes o al medio ambiente.

 

Recientemente, Abrisco, una asociación brasileña de análisis de riesgo, seguridad de procesos y confiabilidad, emitió un informe denominado “Noticias sobre importantes accidentes de proceso ocurridos em 2016 em diferentes países”, (disponible en http://www.abrisco.com.br/novo/area-do-associado/publicacoes-de-trabalhos). Se trata de una muestra representativa originada a partir de la compilación de noticias, pero que nos permite ver que los accidentes son frecuentes y generalmente de graves consecuencias, toda vez que implican la pérdida de vidas humanas y daños a los ecosistemas.

 

El citado informe incluye los datos de 25 accidentes que se desarrollaron en instalaciones relacionadas con el Sector Hidrocarburos, tales como fugas, derrames, incendios, explosiones y colapsos de estructuras.

 

La mayoría de los accidentes se debieron a incendios y explosiones, con un 60 % del total de los casos; posteriormente fugas con 24% y por último, derrame y colapso de estructuras con 8% cada uno.

 

En cuanto a los lugares en los que se han suscitado los accidentes, la mayoría fue en refinerías (28%) y plantas con fines diversos (28%) -en este rubro se encuentra la planta petroquímica de Pajaritos en México-; seguido de las plataformas con 12%; posteriormente ductos (8%), plantas/tanques de almacenamiento (8%) y embarcaciones (8%) y por último, ferrocarriles (4%) y pozos (4%).

 

En casi todos los siniestros analizados hubo consecuencias fatales: muertos y heridos; los daños al medio ambiente no se reportan, pero es probable que hayan existido.

 

Como se puede apreciar, los accidentes en el sector hidrocarburos son frecuentes y pueden derivarse de múltiples situaciones: errores humanos, falta de mantenimiento de instalaciones, falla en las medidas de seguridad, fenómenos naturales, entre otros. Por ello, es importante tener un programa de seguros que permitan contar con las sumas económicas adecuadas para enfrentar las consecuencias derivadas de los accidentes.

 

En NRGI Broker somos expertos en Seguros para el Sector Hidrocarburos. Acércate a nosotros.

 

1. Informe Abrisco

(Asociación brasileña de análisis de riesgo, seguridad de procesos y confiabilidad)

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2. Clasificación de accidentes

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3. Lugar de los accidentes

 

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Seguros Para Proveedores Y Contratistas En El Sector Hidrocarburos

En un sector tan complejo como el de los hidrocarburos, las empresas no pueden ser autosuficientes, por lo que requieren que terceros les provean de bienes y servicios que les permitan llevar a cabo sus actividades.

 

La exactitud, prontitud y calidad con la que los proveedores y contratistas presten sus servicios son factores indispensables para el adecuado funcionamiento de una organización.

 

En el caso específico de las empresas que realizan actividades en el Sector Hidrocarburos, al desempeñarse en un ámbito de alto riesgo requieren la certeza de que sus proveedores y contratistas desempeñarán sus tareas con los más altos estándares de seguridad, para evitar la ocurrencia de accidentes, que pongan en peligro la vida y/o la integridad de personas, daños a bienes o al medio ambiente.

 

Por eso, de acuerdo con las Disposiciones Administrativas de carácter general que establecen las reglas para el requerimiento mínimo de seguros a los Regulados que lleven a cabo obras o actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, tratamiento y refinación de petróleo y procesamiento de gas natural (DACGS), emitidas el 23 de junio de 2016, las empresas del Sector Hidrocarburos que realicen las actividades antes mencionadas, deben requerir a sus contratistas, subcontratistas, proveedores o prestadores de servicio que cuenten con pólizas de seguro con las coberturas y montos necesarios y suficientes para amparar la responsabilidad por los daños que pudieran generar con motivo de las obras, servicios y/o actividades que realicen.

 

En este sentido, es responsabilidad de las empresas titulares de las licencias para operar, asegurarse que sus proveedores y contratistas podrán responder por los daños que llegaran a causar en el desarrollo de sus operaciones, además de que deberán contar con las coberturas de Control de Pozos, Responsabilidad Civil y Responsabilidad Ambiental, de acuerdo con la regulación aplicable.

 

En el caso de los montos, por ejemplo, una empresa con licencia para llevar a cabo la exploración y extracción de hidrocarburos que requiera de lanchas rápidas y embarcaciones menores de servicio y para ello contrate los servicios de otra empresa que se dedique al transporte marítimo, deberá solicitarle sus pólizas de Seguro de Protección e Indemnización (P&I) por un monto no menor a USD 5´000,000 (cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América), de conformidad con el artículo 29, fracción II de las DACGS. En caso de que las embarcaciones que sean utilizadas no estén listadas en el artículo antes mencionado, la fracción V del mismo dispone que la póliza de seguro sea por un monto no menor a USD 100,000,000.00 (cien millones de dólares de los Estados Unidos de América).

 

En NRGI Broker somos expertos en Seguros de Protección e Indemnización y en regulación en materia de seguridad industrial y protección ambiental. Acércate a nosotros.

 

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Características de los seguros de responsabilidad ambiental

La conciencia social por los daños ocasionados al medio ambiente ha incrementado mucho, por lo que contar con un Seguro de Responsabilidad Ambiental que te respalde ante posibles infracciones cometidas por tu empresa se ha convertido en algo imprescindible. Sobre todo ante la aplicación de la Ley de Responsabilidad Medioambiental, basada en el principio “el que contamina paga”.

El Seguro de Responsabilidad Ambiental te protege ante accidentes que causen contaminación al agua, al aire, a la tierra o afecten algún hábitat.

Los siniestros que ponen en riesgo a la empresa pueden ocurrir dentro del predio asegurado, durante el transporte de sustancias peligrosas o bien durante la operación.

Podemos agrupar los Seguros de Responsabilidad Ambiental en tres bloques:

  1. Seguro Ambiental para predios
  2. Seguro Ambiental para el transporte de sustancias peligrosas
  3. Seguro Ambiental para contratistas

Los seguros que requieren las empresas que llevan a cabo actividades de exploración o extracción de hidrocarburos, tratamiento de crudo y procesamiento de gas deben cumplir con las siguientes características:

  • Atención a emergencias
  • Contención de contaminantes
  • Mitigación de impactos y daños ambientales
  • Caracterización de sitios contaminados
  • Remediación de sitios contaminados
  • Restauración o compensación ambiental
En NRGI Broker contamos con un equipo experto en Seguros de Responsabilidad Ambiental y análisis de riesgo que le brindará soluciones integrales, con productos comprobados, que se adaptan a la medida de sus necesidades.<h/6>

 

Comuníquese con nosotros, estamos para ayudarle:
info@nrgibroker.com
(55) 9177.2100

 

Seguro de Responsabilidad Civil para Contratistas

Actualmente la normatividad mexicana pide a todos los contratistas que trabajan en el sector de los hidrocarburos asegurarse de que tanto ellos, como los subcontratistas, proveedores o prestadores de servicios con los que trabajen cuenten con pólizas de seguro vigentes para ampararse ante posibles daños si ocurriera algún percance.

 

Sin embargo más allá de ser un simple requisito, el contar con un seguro presenta algunas ventajas como el tener garantía de coberturas propias como de los subcontratistas y a la vez mantiene la posibilidad de establecer los límites de costo y siniestralidad de acuerdo a las necesidades del proyecto.

 

Algunas de las cosas que se cubren con este tipo de seguros son:

  • Gastos de defensa
  • Gastos por daño a terceros
  • Cobertura por daños al medio ambiente

De esta manera tu empresa y tus proyectos están siempre protegidos 

 

En NRGI Broker contamos con un equipo experto en la industria de hidrocarburos que le brindará soluciones integrales, con productos comprobados, que se adaptan a la medida de sus necesidades.

 Seguros para Contratistas

Diferencia entre Pasivo Ambiental y Emergencia Ambiental

Las actividades relacionadas con los hidrocarburos conllevan diversos riesgos y afectaciones al ambiente, por lo cual se requiere estar prevenido ante cualquier percance dado el impacto económico que esto puede tener en la empresa al tener que remediarlo.

 

Para entender la importancia de contar con un Seguro de Responsabilidad Ambiental, estableceremos que se considera un Sitio Contaminado a un lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua, instalación o cualquier combinación de éstos que ha sido contaminado con materiales o residuos que, por sus cantidades y características, pueden representar un riesgo para las salud humana, a los organismos vivos y el aprovechamiento de los bienes o propiedad de las personas. 

 

Lo anterior según la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), se da como resultado de alguno de estos dos sucesos: 

  • Emergencia ambiental: Cuando la contaminación del sitio derive de una circunstancia o evento, indeseado o inesperado, que ocurra repentinamente y que traiga como resultado la liberación no controlada, incendio o explosión de uno o varios materiales o residuos peligrosos que afecten la salud humana o el medio ambiente de manera inmediata.
  • Pasivo ambiental: Son aquellos sitios contaminados por la liberación de materiales o residuos peligrosos, que no fueron remediados oportunamente para impedir la dispersión de contaminantes, pero que implican una obligación de solución.

 

Para reparar el daño causado por estos factores se generaron los programas de remediación, en los que el afectado determina las acciones que llevará a cabo tomando como base lo establecido en la NOM 138 que tiene como objetivo establecer los límites máximos permisibles de los hidrocarburos en el suelo y las especificaciones para su caracterización y remediación.

 

La Responsabilidad Ambiental significa no dejar que los pequeños problemas se conviertan en grandes, en NRGI Broker contamos con un equipo experto en la industria de hidrocarburos que le brindará soluciones integrales, con productos comprobados, que se adaptan a la medida de sus necesidades.

 

La legislación ambiental aplicable al sector hidrocarburos

La legislación ambiental, aplicable al sector hidrocarburos, es amplia y compleja, pues se inscribe en distintos ámbitos:

  • Administrativo
  • Civil
  • Financiero
  • Penal
  • Judicial

 

La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) es la Ley Reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección ambiente, sin embargo existen otras leyes y reglamentos que regulan materias específicas como son:

  • Residuos
  • Calidad del aire
  • Vida silvestre
  • Desarrollo forestal
  • Responsabilidad ambiental, etc.

 

La empresas relacionadas al sector de hidrocarburos, deben conocer, otras normas que no son ambientales propiamente, pero que pueden afectar su funcionamiento, como son la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, el Código Civil, el Código Penal, por citar solo algunas.

Otro factor a considerar es la Reforma Energética, que vino a modificar el diseño legal e institucional en materia ambiental, como producto de la cual se creó la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Ambiente (ASEA), cuyo objetivo es la protección de las personas, el medio ambiente y las instalaciones del sector hidrocarburos, y en función de ello, tiene a su cargo la regulación y supervisión de la seguridad industrial operativa, control integral de residuos y actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones.

De lo anterior, se desprende que los regulados tienen ante sí una serie de disposiciones legales que deben conocer de manera integral para revisar su cumplimiento y de esta manera evitar problemas mayores.

Con base en esta necesidad, en NRGI BROKER no sólo estamos comprometidos a ofrecer la mejor opción para la transferencia de riesgos a través de seguros y fianzas, sino que le brindamos asesoría legal especializada para el cumplimiento de la normatividad ambiental en el desarrollo de sus actividades

¿Qué es la Línea Base Ambiental?

La Línea Base Ambiental es un documento donde se describe la situación actual del ambiente donde se va a desarrollar el proyecto en sus componentes abiótico, biótico y socioeconómico y cultural. Su objetivo es identificar daños ambientales y daños preexistentes.
Esta descripción, inicia con la recolección de información primaria y secundaria y su respectivo análisis. Exige un arduo trabajo de campo que valide la literatura y también incluye el muestreo de diferentes elementos que deben ser realizados por empresas acreditadas que garanticen los protocolos de muestreo y los resultados obtenidos.
La correcta elaboración de la LBA es muy importante, pues permitirá deslindar las responsabilidades del contratista, el cual sólo podrá excusarse de los daños ambientales y daños preexistentes que hayan sido reportados en la LBA; el Estado, por su parte, vigilará que el contratista o asignatario que estuviera a cargo del Área Contractual con anterioridad a la Fecha Efectiva asuma la responsabilidad y los gastos relacionados con la restauración y compensación de los Daños Ambientales y la caracterización y remediación de los Daños Preexistentes.
En este sentido, y a fin de orientar a los contratistas respecto a la elaboración de la LBA, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA) publicó “La Guía para definir la Línea Base Ambiental previo al inicio de las Actividades Petroleras Terrestres”, en la cual se establecen los requisitos para su elaboración.
Entre los requisitos se encuentran:

  1. El desarrollo de un apartado que describa las condiciones en las que se encuentra el área contractual, respecto a las variables ambientales, para lo cual se deberá identificar: infraestructura existente y los elementos del medio físico, biótico, socioeconómico y cultural, así como los diferentes usos de suelo y agua; analizar el contexto local y regional; la geología y geomorfología del sitio; el clima y meteorología; áreas sociales sensibles; patrimonio arqueológico, entre otros;
  2. Para la determinación de los daños preexistentes se deberá realizar una investigación histórica, con la finalidad de identificar sitios potencialmente contaminados; posteriormente, a través de un plan de muestreo se deberá proporcionar la estimación objetiva y confiable del área y volumen potencialmente contaminado; por último, se llevará a cabo la evaluación de resultados;
  3. Para el registro de daños ambientales, se deberá implementar un proceso metodológico que determine los componentes y factores que resultaron en una afectación por actividades realizadas en el pasado y se valorará la magnitud del daño en términos de magnitud e incidencia de la alteración.

 

Con base en lo anterior, el contratista presentará ante la ASEA un Informe detallado, el cual deberá ser realizado por un tercero, avalado por la misma ASEA, que demuestre experiencia comprobable y/o certificada en la realización de actividades relacionadas con la determinación de daños preexistentes y valoración de daños ambientales.

En NRGI BROKER sabemos que la correcta elaboración de la LBA es fundamental por su impacto en el ámbito de la responsabilidad ambiental y como soporte para un adecuado programa de seguros; por eso, nos encargamos de ofrecer a nuestros clientes las mejores opciones en seguros de responsabilidad civil que ampare daños a terceros en sus bienes o al personal, sin descuidar los daños al ambiente por contaminación de hidrocarburos, así como seguros de control de pozos acordes a los términos de la legislación aplicable.

¿Qué es un estudio de PML y para qué sirve?

La Pérdida Máxima Probable (PML, por sus siglas en inglés), es el valor máximo sujeto a destrucción bajo un riesgo determinado. El valor del PML busca estimar el valor de la cartera asegurada que será reclamada en caso de siniestro.
El ejercicio de PML en estricta teoría es el cálculo de las consecuencias financieras del peor escenario que pueda enfrentar una póliza, existen 2 montos de suma importancia. Cuánto pueden costar las consecuencias del evento más grave que una empresa petrolera pueda enfrentar al dañar:

  1. A terceros ajenos a la operación propia del proyecto en sus personas y bienes.
  2. Al medio ambiente, entendiendo éste como tierra, agua, aire y especies vegetales y animales y microorganismos.

 

¿Cómo funciona un PML?

Básicamente tiene 2 grandes componentes, por un lado elementos positivos que disminuyen la probabilidad y magnitud de un accidente, por el otro, elementos negativos que aumentan dichas probabilidades y consecuencias.

¿Qué se consideran escenarios catastróficos?

  • Grandes derrames.
  • Fugas tóxicas.
  • Incendios
  • Explosiones.
  • Daños consecuencia de eventos geo hidrometeorológicos.
  • Inadecuados manejos de residuos peligrosos, entre otros.

 

¿Qué se consideran afectaciones importantes a terceros?

Por mencionar algunas podemos citar las siguientes.

  • Causar la muerte.
  • Heridas o daños a la salud de personas.
  • Afectaciones directamente correlacionadas con las operaciones del proyecto a bienes agrícolas, animales (piscicultura, ganadería, Avicultura, etc.) o bienes de terceros.

 

¿Cómo se puede estimar la probabilidad y severidad de uno de estos eventos?

A groso modo por medio de la definición clara, veraz y sistemática de los siguientes aspectos:

  • Características del proyecto
  • Especificaciones técnicas
  • Estado físico de los equipos
  • Medidas de protección
  • Estado físico del medio ambiente impactado por el proyecto

 

Escenarios que pueden causar daños

  • Probabilidad de ocurrencia
  • Severidad
  • En terceros
  • En el medio ambiente

 

En NRGI Broker sabemos lo importante que es estar bien asesorado y conocer las coberturas de seguros disponibles en el mercado actual, además de tener un profundo conocimiento de la actividad y comprender las exigencias regulatorias gubernamentales. Por tal razón, ofrecemos soluciones integrales para usted y para su negocio, somos su aliado estratégico para la protección de su patrimonio. Contamos con un plan personalizado de acuerdo a sus necesidades.

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