El petróleo es un líquido formado por una mezcla de hidrocarburos. En las refinerías se separan del petróleo distintos componentes como gasolina, gasoil, fueloil y asfaltos, que son usados como combustibles.

La Evaluación de Impacto Ambiental y de Riesgos para proyectos del Sector Hidrocarburos

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La “Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente” (LGEEPA) regula, como su nombre lo indica, lo referente a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Esta disposición legislativa establece las bases y directrices que la demás normatividad de la materia deberá seguir.

La LGEEPA define en su artículo 3° al Impacto Ambiental como la“modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza”, siendo este evaluado por medio de una Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), documento mediante el cual se da a conocer con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.

Es ese orden de ideas, el artículo 28° de esta norma enlista las obras y actividades que requerirán la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría previo a su desarrollo, dentro de las que se encuentran diversas prácticas esenciales de la cadena productiva del sector hidrocarburos, como lo son los oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos, así como la industria del petróleo, petroquímica y química. Esto se presenta con mayor detalle en el artículo 5° del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Impacto Ambiental (REIA), mismo que se transcribe a continuación:

    “Artículo 5o.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:

    (…)

    C) OLEODUCTOS, GASODUCTOS, CARBODUCTOS Y POLIDUCTOS:
    Construcción de oleoductos, gasoductos, carboductos o poliductos para la conducción, distribución o transporte por ductos de hidrocarburos o materiales o sustancias consideradas peligrosas conforme a la regulación correspondiente, excepto los que se realicen en derechos de vía existentes en zonas agrícolas, ganaderas o eriales.

    D) ACTIVIDADES DEL SECTOR HIDROCARBUROS:
    I. Actividades de perforación de pozos para la exploración y extracción de hidrocarburos;
    II. Construcción e instalación de plataformas de producción petrolera en zona marina;
    III. Construcción de refinerías petroleras, excepto la limpieza de sitios contaminados que se realice con equipos móviles encargados de la correcta disposición de los residuos peligrosos y que no implique la construcción de obra civil o hidráulica adicional a la existente;
    IV. Construcción de centros de almacenamiento o distribución de hidrocarburos que prevean actividades altamente riesgosas;
    VII. Construcción y operación de instalaciones para el procesamiento, compresión, licuefacción, descompresión y regasificación, así como de instalaciones para el transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de gas natural;
    VIII. Construcción y operación de instalaciones para transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de gas licuado de petróleo;
    IX. Construcción y operación de instalaciones para la producción, transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de petrolíferos, y
    X. Construcción y operación de instalaciones para el transporte por ducto y el almacenamiento, que se encuentre vinculado a ductos de petroquímicos producto del procesamiento del gas natural y de la refinación del petróleo.”

Con lo anterior en consideración, la Evaluación de Impacto Ambiental se puede requerir durante diversas etapas de la cadena de valor de la industria del petróleo, desde Upstream (perforación y extracción) y Midstream (procesamiento, refinería, almacenamiento), hasta Downstream (comercialización y distribución).

Ahora bien, ya que el concepto de las “Actividades Altamente Riesgosas” se presenta de manera repetida a lo largo del numeral 5 del REIA, es importante conocer que el criterio adoptado para determinar esta calidad se basa en que la acción o conjunto de acciones estén asociadas con el manejo de sustancias con propiedades inflamables, explosivas, tóxicas, reactivas, radioactivas, corrosivas o biológicas, en cantidades que, en caso de producirse una liberación o una explosión, ocasionaría una afectación significativa al ambiente, a la población o a sus bienes. Para más información al respecto, los detalles se presentan en los Listados de Actividades Altamente Riesgosas emitidos por la SEMARNAT, otrora Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología.

Aunado a lo anterior, considerando que las obras y actividades encaminadas al proceso productivo de Hidrocarburos se encuentran en dentro de los supuestos descritos en las listas de Actividades Altamente Riesgosas, además de requerir la presentación de una Manifestación de Impacto Ambiental, deberán presentar su respectivo Estudio de Riesgo, conforme a lo establecido en el artículo 147 del REIA.

Con más de 20 años de experiencia, cobertura internacional y fuerte compromiso con la sustentabilidad, la innovación y la calidad de nuestros servicios en el sector hidrocarburos, energía, turismo, desarrollo urbano,  infraestructura, medio ambiente y minería; hemos conformado un catálogo de productos y servicios con valor agregado que resuelva en forma sistémica las necesidades de nuestros clientes y grupos de interés, en materia de planeación, manejo, gestión ambiental y desarrollo sostenible, incluyendo la elaboración de EVIS y la EIA. Para ello, ponemos a su disposición la red más amplia y especializada de expertos a nivel nacional e internacional, ofreciendo una plataforma integral en la materia, trazando las alternativas y estrategias necesarias para el correcto desarrollo de Proyectos Sustentables en México, entre ellos.

Para mayor información y cualquier duda o necesidad derivada de la información presentada en el presente boletín, estamos a su disposición a través de:

Energy Insurance Broker, Agente de Seguros y de Fianzas, S.A.P.I. de C.V.

Graciela Alvarez Hoth

CEO NRGI Broker

Teléfono: (55) 9177 2100

E-mail: graciela.alvarez@nrgibroker.com

www.nrgibroker.com

 

Consultores en Gestión Política y Planificación Ambiental, S.C.

David Julio Zárate Lomelí

Director General

Teléfono: (998) 6 88 08 75

E-mail: dzarate@gppa.com.mx

www.gppa.com.mx

Riesgos y seguridad en los proyectos de Oil & Gas

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El pasado 14 de noviembre, se inauguró el Encuentro Internacional de Energía en México (EIEM, 2018), en la Torre Virreyes, CDMX, evento organizado por la revista Oil & Gas Magazine, que reúne a los actores más importantes del sector energético.

Uno de los paneles que más interés despertó fue el de Voces de Energía[1], con el tema “Riesgos y Seguridad en los Proyectos de Oil & Gas”, en el que participaron la Mtra. Angélica Ruiz Celis, Head of Country President de British Petroleum (BP); la Lic. Graciela Álvarez Hoth, CEO de NRGI Broker; el Lic. Jesús Rodríguez Dávalos, CEO de Rodríguez Dávalos Abogados; el Dr. Herbert Bettinger, CEO de Bettinger Asesores y el Mtro. David Zárate, CEO de Consultores en Gestión, Política y Planeación Ambiental.

El panel fue moderado por el Dr. Octavio Pastrana, Consejero Independiente y Presidente del Comité de Inversión Estratégica de Petróleos Mexicanos, quien compartió unas breves palabras sobre el contexto energético mexicano y realizó dos preguntas a cada uno de los especialistas con el fin de orientar la discusión en torno a lo que se ha hecho bien hasta el momento y los riesgos que se identifican en cada uno de los ámbitos de influencia de los panelistas.

La Mtra. Angélica Ruiz, destacó que en México hay suficientes recursos para atender la demanda de energía al año 2050, por lo que se trata de un país rentable técnica y económicamente. Lo que se ha hecho bien, desde su punto de vista, es que las licitaciones petroleras han sido abiertas y transparentes con base en las mejores prácticas internacionales, lo que convierte a México en un país atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros, como lo demuestra la propia BP, que cuenta actualmente con 5 contratos petroleros, inversión en midstreamy 380 gasolineras en todo el país con un plan de expansión muy ambicioso.

Sobre los riesgos que prefirió denominar retos, se refirió principalmente al de la transición política, considerando que los proyectos petroleros dado que son de largo plazo, requieren acciones y programas que generen certezas.

El licenciado Jesús Rodríguez Dávalos, experto en regulación del sector de petróleo y gas, comentó que la Reforma Energética estableció un contexto de certidumbre jurídica a los inversionistas, lo cual es evidente a partir de las cifras en toda la cadena de valor de los hidrocarburos.

Se refirió específicamente a midstream, donde insistió que se requiere certeza jurídica en los proyectos que ya se encuentran en proceso. Mencionó tres retos importantes: sobre-regulación; relación con las comunidades y el inicio de la nueva administración.

El doctor Herbert Bettinger, puso el acento en el tema fiscal, materia de su especialidad, respecto al cual señaló que no existe unidad en las reglas fiscales del sector energético; a la fecha se cuenta con las misceláneas fiscales, pero no es suficiente para obtener certeza. Insistió en la necesidad de contar con reglas claras.

Comentó que quizá en esta etapa los operadores no le han dado suficiente importancia al tema porque aún no se encuentran en esa etapa, pero deben ser muy cuidadosos en relación a depreciaciones, amortizaciones, documentación de costos y devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA).

El Mtro David Zárate, especialista en temas ambientales, mencionó como aspecto positivo que la regulación derivada de la apertura energética buscó alinear los instrumentos ambientales y sociales, lo cual tiene el objetivo de desarrollar una industria sustentable y sostenible, que además significa un respaldo para las inversiones económicas.

En relación a los riesgos que visualiza, el Mtro. Zárate mencionó que hay empresas prestadoras de servicio que están desarrollando estudios tan importantes como la Línea Base Ambiental o los estudios de impacto ambiental y/o social con poca seriedad y sin el rigor científico necesario.

La licenciada Graciela Álvarez Hoth, experta en administración de riesgos y seguros, mencionó que se ha generado las bases para crear una industria limpia y segura. Enfatizó la importancia de los dos pilares que conforman la política energética de México, por un lado, las medidas de seguridad y protección ambiental, que buscan evitar la ocurrencia de accidentes y, por otro lado, las garantías financieras que son el respaldo financiero para la reparación de los daños en caso de siniestros ya sea por error o negligencia humana o por fenómenos de la naturaleza.

Destacó que durante la participación de su empresa, NRGI Broker, como consultor en materia de garantías financieras de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA), pudo corroborar la importancia que le han dado las autoridades en elaborar la regulación con base en las mejores prácticas y estándares internacionales.

Los principales riesgos que identifica son los propios de las actividades relacionadas con hidrocarburos, pero insistió que ante ellos, el mejor respaldo es contar con un programa integral de seguros.

[1]Voces de Energía es una iniciativa promovida por NRGI Broker y Rodríguez Dávalos Abogados, la cual busca generar espacios de acercamiento y confianza para comentar y debatir acerca de los retos y experiencias del sector energético.

 

¿Por qué en algunos estados del norte de México la gasolina cuesta menos?

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Dinero en Imagen / Felipe Gazcón / 12 Noviembre

 

CIUDAD DE MÉXICO.- La necesidad del combate a la inflación y de proteger el bolsillo de la población, pero también de cumplir con las promesas de campaña de no más gasolinazos, pondrán a la administración entrante en una importante disyuntiva: mantener los estímulos fiscales a los combustibles, asumiendo una importante pérdida recaudatoria del orden de 107 mil millones de pesos o Permitir el deslizamiento de los precios de acuerdo con su referencia internacional, lo que implicaría un encarecimiento adicional de las gasolinas.

Alejandro Limón, coordinador del área de Energía y Finanzas Públicas del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), explicó en entrevista con Excélsior, que el estímulo fiscal no es un subsidio per se, porque no implica un desembolso de Hacienda para estimular un consumo, en donde se pueda bajar el precio final y entonces el consumidor pueda adquirir un producto.

“Lo que hace un estímulo fiscal es un descuento de la carga de impuestos, es decir, sí sigue recaudando el gobierno, pero no tanto como lo que pudiera cobrar en el escenario de que no hubiera dicho estímulo”.

La Secretaría de Hacienda estimó que este año recaudaría por concepto de IEPS a combustibles 258 mil millones de pesos, a los que habría que restarle los 107 mil millones del estímulo fiscal, por lo que la diferencia, unos 151 mil millones, es lo que en realidad captarán de impuestos, en dado caso que siga la tendencia como ha estado.

“Incluso en algunos municipios fronterizos de Chihuahua, Coahuila, Sonora y Tamaulipas el estímulo se ha convertido en un subsidio, debido a la política de equiparar los precios con los estados fronterizos del sur de Estados Unidos”, precisó.

“El estímulo es federal, sin embargo, para los estados que tienen frontera con Estados Unidos se les otorga un estímulo fiscal según la cercanía del municipio en el que estén, si está de cero a 20 kilómetros de la frontera norte tiene una cuota, de 20 a 25 tiene otra, de 25 a 30 y así hasta que llega a 40 kilómetros”, detalló Limón.

El tema es que, en los municipios de Chihuahua, Coahuila, Sonora y Tamaulipas al sumar el estímulo fiscal local fronterizo, más el federal, el monto termina siendo mayor que la carga de impuestos que se deben de pagar, por tanto, funge como un subsidio.

“Entonces hablar de un mercado de gasolinas libre como el que se trató de implementar con los famosos gasolinazos, se pone un tanto en duda con esto”, detalló.

Limón explicó que Baja California se equipara con California en Estados Unidos y este estado es el segundo con los precios más altos en gasolina de Estados Unidos, porque tiene los impuestos más altos, por lo que no es necesario en Baja California implementar un estímulo fiscal estatal, solamente con el federal.

“El estímulo tiene el objetivo de que el ciudadano no se cruce a Estados Unidos y termine dejando los recursos económicos allá, tiene un fin de competitividad y su objetivo es noble en sí, pero lo que queremos demostrar es que sí tiene costos en recaudación y cuestionar hasta dónde puede llegar el límite ya que en estos estados ya se brincó el límite de un estímulo y llegó a un subsidio”.

 

Dinero en Imagen / Felipe Gazcón / 12 Noviembre

 

 

Fianzas como garantía financiera de la Manifestación de Impacto Ambiental

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Uno de los aspectos más importantes que las empresas del sector hidrocarburos deben considerar en la gestión del riesgo, es el impacto ambiental, es decir, la afectación que se puede causar en el medio ambiente por la acción del hombre o de la naturaleza.

A través de la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), que se presenta ante la Agencia de Seguridad Energía y Ambiente (ASEA), los regulados dan a conocer el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.

De conformidad con el artículo 51 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental en materia de Evaluación del Impacto Ambiental, la ASEA puede exigir el otorgamiento de seguros o de otras garantías financieras respecto del cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones cuando durante la realización de la obra o actividad se puedan producir graves daños a los ecosistemas.

Se considerará que las obras o actividades pueden producir daños graves a los ecosistemas, cuando:

  • Se liberen sustancias que al contacto con el ambiente se transformen en tóxicas, persistentes y bioacumulables.
  • Existan cuerpos de agua, especies de flora y fauna silvestre o especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial.
  • Impliquen la realización de actividades consideradas altamente riesgosas conforme a la Ley General del Equilibro Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
  • Las obras o actividades se lleven a cabo en Áreas Naturales Protegidas.

El tipo y monto del instrumento de garantía responderá a los Estudios Técnico-Económicos, que consideren el valor de la reparación de los daños que pudieran ocasionarse por el incumplimiento de las condicionantes establecidas en las autorizaciones,  tanto en la etapa de exploración como en la etapa de desarrollo en el caso de operaciones petroleras, o durante la etapa de construcción y operación para el caso de terminales de almacenamiento o ductos.

La fianza es el instrumento de garantía idóneo para dar cabal cumplimiento a las obligaciones impuestas a los regulados  en las autorizaciones de impacto ambiental por: 1) La diversidad de opciones para acreditar la solvencia y obtener la emisión de la fianza; 2) no inmoviliza el capital de trabajo del regulado; 3) garantiza certeza a la autoridad, ya que la afianzadora es el garante del cumplimiento; 4) se renueva anualmente y se ajusta el monto según el riesgo y tipo de actividad; 5) es el complemento ideal de los seguros de responsabilidad ambiental.

Las empresas del sector hidrocarburos operan bajo el principio de “el que contamina, paga” plasmado en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, por eso el cumplimiento de la normatividad ambiental es clave en un sistema de administración de riesgos, pues además de la prevención de daños al ambiente, se pueden evitar  afectaciones patrimoniales y sanciones.

En NRGI Broker® somos expertos en garantías financieras y administración de riesgos para el sector de hidrocarburos.

 

Graciela Álvarez Hoth, las claves del éxito de una mujer en el sector energético.

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Oil & Gas Magazine / 8 Noviembre

 

Si hablamos de mujer, hidrocarburos, seguros y éxito empresarial, no podemos dejar de mencionar a Graciela Álvarez Hoth, Directora General de NRGI Broker®, a quien tuvimos la oportunidad de entrevistar para que nos comparta las claves de su éxito en el sector energético.

1.¿Cómo defines tu trayectoria en el sector energético y cuáles han sido las claves de tu éxito?

GAH: He desarrollado mi carrera profesional con base en disciplina, esfuerzo y constancia. Cada día a lo largo de mis casi 30 años de trayectoria los he visto como una oportunidad para dar un paso más, con la meta de lograr la excelencia.

Recuerdo que hace tres décadas incursioné en dos ámbitos considerados complejos y dominados por hombres: los hidrocarburos y los seguros, pero eso no fue un obstáculo para mí. Al contrario, lo asumí como un reto y me propuse ser un factor de distinción, a través de las cualidades propias del liderazgo femenino. Nunca fue mi intención ocultar quien soy y tratar de imitar lo que ya existe o tratar de ajustarme al status quo del mundo de los hombres.

Si de algo he estado plenamente convencida es que mi condición de mujer fue el principal factor para destacar en mi carrera. Cuando eres profesional, responsable, cálida y sensible, inspiras confianza y tus clientes saben que además de obtener servicios de excelencia, podrán encontrar a alguien que se preocupa por ellos y estará al pendiente de sus necesidades.

2.¿Por qué una mujer elige los hidrocarburos y los seguros como su ámbito de desarrollo profesional?

GAH: La industria del petróleo y gas en México es fascinante. Ha sido un factor determinante para el desarrollo económico nacional y yo tuve la oportunidad de presenciar la época de oro de la producción de petróleo con el yacimiento Cantarell. Desde ese momento, me apasioné con el sector y sabía que desde mi ámbito de competencia, es decir, los seguros, tenía mucho que aportar.

Eso es lo que he hecho por casi tres décadas, promover el aseguramiento en el sector, como una forma de coadyuvar en el éxito de los negocios, de proteger las inversiones y las instalaciones, pero sobre todo de garantizar la seguridad de las personas y el medio ambiente.

3.Graciela, ¿cómo definirías las características más importantes de tu liderazgo?

GAH: Mi filosofía de trabajo se basa en cuatro pilares: amistad, confianza, lealtad y profesionalismo.

El vínculo que me une de manera más firme con mis clientes es la amistad, a muchos de ellos los conozco desde el inicio de mi carrera, puedo decir que crecimos juntos. A lo largo de este camino, he aprendido a identificar y anticipar sus necesidades, porque conozco  y entiendo sus actividades y riesgos.  Eso me ha dado la oportunidad de ser parte de su equipo y apoyarlos en momentos de una contingencia inherente a nuestra especialidad, lo que a su vez ha generado una gran base de confianza y lealtad.

Uno de los logros que más me llena de orgullo es que he conservado a mis clientes por casi tres décadas y, eso me deja claro que mi equipo y yo hemos actuado con profesionalismo.

4. ¿Qué retos enfrentó Graciela Álvarez y NRGI Broker® en la apertura del sector energético?

Todo momento de cambio genera incertidumbre, pero también oportunidades. Tienes que ser lo suficientemente flexible para adaptarte a las nuevas condiciones y obtener lo mejor de ellas. Si te quedas en tu zona de confort, tienes asegurado el fracaso.

Así que cuando sucedió la apertura energética en México, supe que se trataba de un cambio de gran magnitud para la industria del petróleo y gas, y que en esta coyuntura Graciela Álvarez y NRGI Broker® teníamos mucho que aportar.

Así que lo primero que hice fue acercarme a las autoridades,  la Secretaría de Energía;  la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente y ofrecer mi apoyo. Tuvimos una intensa actividad de asesoría y capacitación, donde se analizaron las características de las garantías financieras utilizadas en los países petroleros más importantes. Todo eso lo realizamos con el único fin de contribuir con nuestra experiencia en esta nueva etapa de la industria de los hidrocarburos.

Nuestro conocimiento y experiencia fueron reconocidos y fuimos seleccionados como consultores para la elaboración de la regulación de seguros para toda la cadena de valor de los hidrocarburos, desde la exploración y extracción de hidrocarburos hasta el expendio de petrolíferos.

5. ¿Cuáles son los valores agregados que ofrece NRGI Broker® a las nuevas empresas del escenario energético mexicano?

Somos una empresa convencida de la proactividad y el aprendizaje continuo. Tengo un equipo de colaboradores que comparten los mismos principios. Actuamos con una premisa básica, si tus clientes te dan su confianza, debes responderles con un servicio de calidad y un alto nivel de compromiso.

Así que trabajamos día a día con la firme idea de que siempre puedes dar un poco más. Nos preparamos constantemente para ofrecer soluciones integrales en nuestra área de especialidad, pero también hemos hecho una labor de integración de alianzas para que nuestros clientes cuenten con las mejores opciones en materia de cumplimiento fiscal, ambiental, regulatorio, asesoría legal, integración de proyectos estratégicos, obtención de permisos, evaluación de riesgos para proyectos del sector hidrocarburos, estudios de pérdida máxima probable, control de pozos, proyectos de responsabilidad e impacto social,  lo que nos permite ofrecer una amplia gama de servicios de valor agregado.

6. ¿Cómo te ves frente a la competencia?

Siempre debes respetar a tu competencia y reconocer sus méritos, ese es otro de mis principios. Cuando analizo a los grandes corredores de seguros que existen en el país, tengo claro que NRGI Broker®, ofrece un servicio exclusivo, directo, cálido y eficaz y ese es nuestro gran distintivo.

La posición de liderazgo de NRGI Broker®, ha sido  producto de la perseverancia, la capacitación, la integración del mejor equipo de colaboradores y  el profundo conocimiento de la normatividad y los requerimientos de la regulación, que aunado a  nuestra capacidad de negociación con las aseguradoras y afianzadoras, ha permitido satisfacer con toda oportunidad las necesidades  de los clientes más exigentes.

 

Oil & Gas Magazine / 8 Noviembre

 

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Implicaciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental para el Sector Hidrocarburos

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La “Ley Federal de Responsabilidad Ambiental” (LFRA)  regula, como su nombre lo indica, la responsabilidad ambiental que se constituye de los daños ocasionados al ambiente, así como la reparación y compensación de los mismos cuando sea exigible a través de los procedimientos pertinentes.

Este ordenamiento define en su artículo segundo al “ Daño al ambiente” como la pérdida, cambio, deterioro, menoscabo, afectación o modificación adversos y mensurables de los hábitats, ecosistemas, los elementos y recursos naturales, así como de sus condiciones químicas, físicas o biológicas; las relaciones de interacción que se dan entre éstos y los servicios ambientales que proporcionan. Es sumamente importante considerar que no se considerará que existe Daño ambiental  cuando:

  • Sean expresamente manifestados por el responsable y explícitamente identificados, delimitados en su alcance, evaluados, mitigados y compensados mediante condicionantes, y autorizados por la Secretaría (a través de la evaluación del impacto ambiental o su informe preventivo, la autorización de cambio de uso de suelo forestal o algún otro tipo de autorización análoga expedida por la Secretaría).

  • No rebasen los límites previstos por las disposiciones que en su caso prevean las Leyes ambientales o las normas oficiales mexicanas.

De esta forma, si llegarán a existir dichos menoscabos o deterioros citados en el artículo segundo de la Ley, no se le podrá imputar Responsabilidad ambiental alguna al promovente de un proyecto del sector hidrocarburos, siempre y cuando estos hayan sido previamente manifestados mediante el procedimiento de evaluación de impacto ambiental correspondiente.

En este tenor, los responsables de daño ambiental podrán ser los siguientes, conforme al CAPÍTULO SEGUNDO de la LFRA:

  • Las personas morales por medio de sus representantes, administradores, gerentes, directores, empleados y quienes ejerzan dominio funcional de sus operaciones, cuando sean omisos o actúen en el ejercicio de sus funciones. Las personas que se valgan de un tercero, lo determinen o contraten para realizar la conducta causante del daño serán solidariamente responsables, salvo en el caso de que se trate de la prestación de servicios de confinamiento de residuos peligrosos realizada por empresas autorizadas por la Secretaría.
  • La persona física o moral que omita impedirlos, si ésta tenía el deber jurídico de evitarlos.
  • Dos o más personas, y no fuese posible la determinación precisa del daño aportado por cada responsable, todas serán responsables solidariamente de la reparación o compensación que resultare.

Esta relativamente nueva legislación, diferencía la Responsabilidad Ambiental en dos rubros generales: La objetiva, reservada específicamente a actos y omisiones relacionados con materiales o residuos peligrosos, uso u operación de embarcaciones en arrecifes de coral, actividades consideradas como Altamente Riesgosas y los supuestos establecidos en el artículo 1913 del Código Civil Federal. Por su parte, la subjetiva se refiere a los demás actos u omisiones ilícitos con las excepciones y supuestos previstos en la Ley en comento.

Los responsables que ocasionen de manera directa o indirecta daños al ambiente estarán obligados a la reparación de los daños, o bien, cuando la reparación no sea posible a la compensación ambiental que proceda conforme a lo establecido en esta Ley, en el entendido de que, en caso de que el daño sea ocasionado por un acto u omisión ilícitos dolosos, la persona responsable estará obligada a pagar además una sanción económica.

Ahora bien, no podemos perder de vista que la LFRA forma parte integral de la legislación ambiental mexicana, por lo que deben considerarse las demás normas de esta índole como parte complementaria de las exigencias y obligaciones ambientales que pueden emerger.

Bajo tal tesitura, los artículos sesenta y ocho, sesenta y nueve, y setenta de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR) establecen que los titulares de concesiones y los asignatarios con derecho para realizar actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos, serán responsables solidarios en caso de que se ocasione cualquier tipo de Daño ambiental, es decir, a los propietarios o poseedores de terrenos concesionados para el manejo de hidrocarburos se les extenderá la obligación de tomar las medidas y realizar las acciones pertinentes para subsanar de la forma adecuada los menoscabos ocasionados por un responsable objetivo o subjetivo, de conformidad a lo previsto por la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Lo anterior se traduce de manera precisa en la Tesis Aislada I.18o.A.77 A, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación en el mes de Julio de 2018; mediante la cual el Décimo Octavo Tribunal Colegiado en materia Administrativa del Primer Circuito realiza la siguiente interpretación:

“RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DERIVADA DEL DERRAME DE HIDROCARBUROS POR TOMAS CLANDESTINAS. A PETRÓLEOS MEXICANOS PUEDE ATRIBUÍRSELE, ADEMÁS DE UNA OBJETIVA, LA SOLIDARIA ESPECIAL QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS.

En términos de LFRA (artículos 12, fracción I y 25) y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (artículos 68 y 69), corresponde a Pemex el carácter de responsable objetivo frente a los derrames y daño ocasionado por tomas clandestinas de hidrocarburos, en tanto tiene un deber de cuidado por y frente al riesgo creado por las actividades de transporte y almacenamiento de aquéllos. Adicionalmente, (…) puede atribuírsele una responsabilidad solidaria(…) en los casos en que el derrame se presente dentro de un área o terreno aprovechado por Pemex. Esta forma de responsabilidad únicamente implica la remediación del sitio, y no así otras sanciones –por ejemplo, económicas– que sí son aplicables al responsable subjetivo u objetivo. Esto es, la responsabilidad establecida en este último precepto se genera indirectamente, por el hecho de ser propietario o poseedor de los terrenos concesionados para el manejo de hidrocarburos y, por esa razón, éste tiene la responsabilidad de restablecer las áreas contaminadas, con independencia de la forma en cómo se generó la contaminación (…)”

Para terminar, debemos recalcar la importancia del correcto Estudio de Línea Base y el Estudio de Impacto Ambiental oportuno, ya que estos documentos otorgarán los primeros indicadores al momento de realizar cualquier modificación al ambiente, recordando que no se considera Daño ambiental siempre y cuando los menoscabos, pérdidas, afectaciones, modificaciones o deterioros sean expresamente manifestados, identificados, delimitados, evaluados, mitigados y compensados mediante la autorización correspondiente.

Con más de 20 años de experiencia, cobertura internacional y fuerte compromiso con la sustentabilidad, la innovación y la calidad de nuestros servicios en el sector hidrocarburos, energía, turismo, desarrollo urbano,  infraestructura, medio ambiente y minería; hemos conformado un catálogo de productos y servicios con valor agregado que resuelva en forma sistémica las necesidades de nuestros clientes y grupos de interés, en materia de planeación, manejo, gestión ambiental y desarrollo sostenible, incluyendo la elaboración de EVIS y la EIA. Para ello, ponemos a su disposición la red más amplia y especializada de expertos a nivel nacional e internacional, ofreciendo una plataforma integral en la materia, trazando las alternativas y estrategias necesarias para el correcto desarrollo de Proyectos Sustentables en México, entre ellos.

Para mayor información y cualquier duda o necesidad derivada de la información presentada en el presente boletín, estamos a su disposición a través de:

Energy Insurance Broker, Agente de Seguros y de Fianzas, S.A.P.I. de C.V.

Graciela Álvarez Hoth

CEO NRGI Broker

Teléfono: (55) 9177 2100

E-mail: graciela.alvarez@nrgibroker.com

 

 

Consultores en Gestión Política y Planificación Ambiental, S.C.

David Julio Zárate Lomelí

Director General

Teléfono: (998) 6 88 08 75

E-mail: dzarate@gppa.com.mx

www.gppa.com.mx

 

 

 

La Administración de Riesgos en el sector hidrocarburos

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La Reforma Energética trajo consigo la posibilidad de que las empresas privadas participen en toda la cadena de valor de los hidrocarburos, lo que implica a su vez, una mayor exposición al riesgo. De ahí la importancia que tiene que las empresas adopten el enfoque de la administración de riesgos en el desarrollo de sus proyectos, para evitar que se produzcan eventos súbitos e indeseados que puedan provocar daños y perjuicios a terceros en sus instalaciones, activos o al bien que nos pertenece a todos, me refiero al medio ambiente y en caso de que suceda el incidente o accidente, los responsables cuenten con las garantías financieras que les permitan tener los recursos necesarios para asumir las responsabilidades y reparar los daños, ese respaldo es posible a través de un  programa de seguros.

Todos estamos expuestos a sufrir un accidente, los riesgos son latentes en todas las actividades de la vida y especialmente en una industria calificada de alto riesgo, como es la de los hidrocarburos.

La diferencia está en la forma en que nos relacionamos con ellos. Si bien, las medidas de prevención y la utilización de los estándares y mejores prácticas internacionales de seguridad industrial y protección del medio ambiente pueden disminuir la frecuencia, son muchos los factores que inciden para que se presente un siniestro y algunos de ellos no se pueden prever, como es el caso de un desastre natural como son los huracanes o terremotos solo por citar algunos.

Con el adecuado programa integral de seguros, las empresas que realizan actividades con hidrocarburos y petrolíferos pueden contar con diversos beneficios:

  • Cumplen con sus responsabilidades legales en caso de causar daños o perjuicios a terceros que muchas veces llegan a ser mayores que el daño directo a los equipos o instalaciones.
  • Disponen del respaldo económico que les da la solvencia de las instituciones de seguros, por los riesgos a los que está expuesta la organización o actividad que llevan a cabo, porque los seguros cubren la mayor parte de riesgos del sector hidrocarburos desde la etapa de la exploración, la extracción, la construcción y hasta la operación de las terminales de almacenamiento y los ductos.
  • Protegen el patrimonio del asegurado, ya que en caso de un siniestro, la aseguradora no solo responderá por los daños ocasionados, sino que hace posible que las empresas puedan volver a trabajar sin sufrir un quebranto.
  • Los seguros no inmovilizan capital, pues basta con el pago de la prima para obtener certeza de su vigencia y sus beneficios.

En síntesis los seguros son un aliado estratégico para la operación exitosa de su negocio, que en el mundo entero han probado su eficacia.

En NRGI Broker®, somos expertos en seguros. Acércate a nosotros, con gusto te atenderemos.

 

Empresas de hidrocarburos respaldan autonomía de reguladores

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El Financiero / Leticia Hernández / 22 Octubre

 

Tanto Coparmex como la Amexhi consideran que la propuesta de Delgado para sectorizar a la CNH impacta de manera negativa en los órganos reguladores.

La Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), considera que sectorizar a órganos reguladores como la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y volverlos parte de la Secretaría de Energía, significaría un retroceso en la ruta hacia un mercado energético competitivo, al facilitar el regreso a los monopolios estatales.

“Un secretario de Energía que sea al mismo tiempo el presidente del consejo de administración de Pemex y CFE, y a su vez instruya de manera directa a los órganos reguladores, no será una buena señal para los demás participantes del mercado energético”, señaló el organismo empresarial al hacer un llamado al Congreso de la Unión a modificar la iniciativa que propone la sectorización de los órganos reguladores en materia de energía, toda vez que de aprobarse como se presentó, significaría un grave retroceso en el Modelo Energético que el país requiere para detonar todo su potencial.

“Es fundamental entender que México es un jugador clave en el mercado global en materia de energía y competimos con otros países para atraer las inversiones, por lo que debemos contar con reglas claras y órganos reguladores con la capacidad y fortaleza suficiente para garantizarla. México no puede darse el lujo de que se pierda la confianza en el árbitro del sector energético, ello pondría en duda la posibilidad de nuevas inversiones privadas, tanto nacionales como extranjeras en el sector”, advierte el comunicado de prensa.

Reglas claras han permitido comprometer inversiones por poco más de 150 mil millones de dólares, a mediano y largo plazo mediante concursos realizados a través de tres rondas en el sector energético y el actual marco regulatorio que brinda autonomía a la CRE y a la CNH “garantiza la transparencia en los procesos con los regulados, tales como son las audiencias públicas y un blindaje institucional durante los procesos de licitación, que son referentes internacionales hoy en día”, reconoce el llamado sindicato patronal.

Por su parte, Francisco Cervantes, presidente de la Confederación Nacional de Cámaras Industriales (Concamin), señaló que la autonomía de estos organismos debe cuidarse.

“En estas instituciones que son autónomas, debemos de cuidarlas porque siempre todo lo dependiente, trae línea, debemos de cuidarlas porque para nosotras son muy importantes como reguladoras, se ha luchado mucho por alcanzar este tema y no queremos que se eche para atrás”.

Estudios Internacionales sobre los reguladores energéticos en México, como el de la OCDE (2016), señalan la necesidad de continuar con el fortalecimiento de los órganos reguladores en materia de coordinación, autonomía y gobernanza.

Por su parte, para la Asociación Mexicana de Empresas de Hidrocarburos (Amexhi), la iniciativa presentada por el diputado Mario Delgado de sectorizar a la CNH y CRE impacta negativamente en la autonomía de los órganos reguladores coordinados en materia energética.

“La autonomía de la que gozan les permite tomar decisiones técnicas y fungir como árbitros independientes de la industria, lo que favorece un mejor aprovechamiento de los hidrocarburos y el desarrollo exitoso de proyectos en el país”, expuso en comunicado.

“Estas condiciones fueron esenciales en la decisión de muchos de nuestros afiliados de hacer compromisos de inversión de largo plazo en nuestro país, y es también un garante de la transparencia de cara a la sociedad”, agregó.

En este espacio, la Amexhi subrayó que aunque hay áreas de oportunidad para simplificar y mejorar los procedimientos administrativos, la autonomía y transparencia de los órganos reguladores han sido elementos centrales.

Al igual que la CNH, la Amexhi reafirmó su compromiso de mantener el diálogo con los actores relevantes del sector.

El Financiero / Leticia Hernández / 22 Octubre

¿Por qué contratar un broker de seguros especializado en energía?

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Los seguros son instrumentos financieros de previsión que nos ayudan a reducir la incertidumbre económica que se presenta con posterioridad a los acontecimientos súbitos e imprevistos que puedan afectar el patrimonio de las empresas o de las personas cuando sufren un  siniestro.

La principal característica de los seguros es la de fungir como un instrumento de transferencia de riesgos para obtener respaldo económico ante diversas contingencias, ya sea que recaigan en el mismo asegurado o un tercero afectado, como consecuencia de una acción u omisión del asegurado.

Su costo se reduce al pago de primas y por ende, no inmovilizan el capital de los asegurados.

Los seguros que se requieren en el sector energético son complejos, a través de ellos, se amparan los riesgos de las  operaciones de exploración y extracción de hidrocarburos en aguas profundas; transporte de petróleo por barco; tendido de ductos; construcción y operación de terminales de almacenamiento, etc.

Para asegurar adecuadamente a una empresa  es necesario conocer su experiencia, resultados, sus medidas de seguridad operativa e industrial, los trabajos a realizar pactados en sus contratos y lo más importante, el tipo de riesgos a los que está  expuesta, considerando que:

1) Los hidrocarburos y petrolíferos son peligrosas por sus características de inflamabilidad y explosividad;

2) Se les considera actividades altamente riesgosas;

3) Conllevan  infraestructura de grandes dimensiones y con altos grados de inversión económica;

4) pueden encontrarse en zonas social y ambientalmente vulnerables y

5) Están expuestas a las acciones u omisiones de contratistas, sub-contratistas y proveedores de servicio.

Por todo lo anterior no cualquier  agente de seguros puede hacerse cargo del programa de aseguramiento de una empresa de este sector, se requiere de la asesoría de un broker especializado  en esta materia.

Este tipo de brókerofrece asesoramiento profesional para la contratación de los programas integrales de seguros, con las coberturas que pueden contratarse en México, pero también debe contar con la capacidad para colocar coberturas en el mercado internacional de reaseguro, cuando se trata de “grandes riesgos”.

Además, ofrece una variedad de soluciones innovadoras y puntuales aprovechando economías de escala, con base en las necesidades particulares de cada negocio,  el  perfil de la organización, su tamaño y su real exposición a riesgo  a los que ésta se expone diariamente en sus operaciones.

El conocimiento de la industria petrolera y de los mercados de seguro y reaseguro, les permite implementar y operar las mejores estrategias en la gestión de administración de riesgos, para maximizar las oportunidades y limitar los riesgos de sus clientes, desde la  interpretación de  un estudio de cuantificación de riesgos,  uno de  impacto ambiental,  el cumplimiento de una medida  regulatoria en la materia y el acompañamiento profesional  durante y después de una contingencia o siniestro.

En México experimentamos la reconfiguración del sector energético, que dio lugar a una mayor  participación del sector privado, nacional e internacional,  así como  nuevas obligaciones  por lo que las empresas  requieren que sus inversiones estén correctamente respaldadas  y trabajar con proveedores experimentados, con costos y tiempos de respuesta eficientes y para la consecución de ese objetivo es  fundamental la contratación de un corredor de seguros confiable.

 En NRGI Broker®,contamos con la experiencia y la especialización en seguros para el sector energético que necesitas. Acércate a nosotros, con gusto te atenderemos.

 

 

USMCA protege de la expropiación a ferrocarriles, puertos, hidrocarburos y energía

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Construcción Pan-Americana / Info.Transportes / 15 Octubre

 

El Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA, por sus siglas en inglés) protege las inversiones norteamericanas en México. El pasado 30 de setiembre se alcanzó el acuerdo definitivo para modernizar al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), vigente desde 1994.

En el capítulo 14 del USMCA, se puntualiza las modalidades para reclamar afectaciones a las inversiones si éstas impactaran cinco sectores: transportes, proyectos de infraestructura, generación de energía, hidrocarburos o telecomunicaciones.

De esta manera las empresas que ya disfruten concesiones mediante contratos en estos sectores (como ferrocarriles, puertos, aeropuertos, explotación de minerales, hidrocarburos) contarán con la certidumbre necesaria, al evitar expropiaciones o interpretaciones expansivas del Acuerdo por parte de tribunales arbitrales.

Además de que el USMCA mantiene un mecanismo de solución de diferencias entre México y EE.UU., los inversionistas tienen derecho a reclamar daños y prejuicios por la afectación de su inversión a través de dos modalidades: violación a las obligaciones de trato nacional, y declarar una trasgresión al capítulo de inversión cuando ésta sea parte de un contrato.

Tan solo durante este sexenio (que va del 2013 al segundo trimestre de 2018), la inversión extranjera directa proveniente de la Unión Americana asciende a 78.427.100.000 de pesos (US$4.171.811.943), convirtiendo a la Ciudad de México, Estado de México y Nuevo León, en las entidades con mayor percepción, en tanto, el sector transportes aporta el 4.3% del total de los recursos.

Mientras que Canadá reporta una inversión de 15.460.700.000 de pesos (US$822.408.745), favoreciendo mayormente a los estados de Zacatecas, Chihuahua y Sinaloa. El sector de transportes aporta el 35.8% del dinero que arriba a México.

Con un marco institucional actualizado y un mecanismo de arbitraje moderno, México refuerza la imagen del país, como un destino atractivo y seguro para invertir. El USMCA podría ser ratificado en la segunda parte de 2019 y entrar en vigor a inicios del 2020, según el presidente de Fomento Industrial de la Canacintra de México, Juan Manuel Chaparro.

 

Construcción Pan-Americana / Info.Transportes / 15 Octubre